Ревизионной комиссией города Пущено параллельно с Контрольно-счетной палатой Московской области проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета, предусмотренных на функционирование и развитие систем оповещения населения Московской области о чрезвычайных ситуациях » за 2021 год и текущий период 2022 года.
Объектами мероприятия в городском округе Пущино были: Администрация городского округа Пущино и МКУ «Единая дежурная диспетчерская служба городского округа Пущино»
Цели контрольного мероприятия:
— Провести проверку формирования и использования средств бюджета, направленных в 2021 году и текущем периоде 2022 года на содержание, эксплуатацию, модернизацию и обеспечение функционирования муниципальной системы оповещения населения городского округа Пущино Московской области.
— Провести проверку законности и результативности расходования средств бюджета на обеспечение функционирования и развитие комплексной системы оповещения населения Московской области в городском округе Пущино в 2021 году и текущем периоде 2022 года.
По итогам контрольного мероприятия выявлено следующее:
1. Цели и задачи подпрограммы 3 «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения Московской области» в целом соответствуют целям и задачам, определенных в документах стратегического планирования, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области.
2. Требуется внести изменение в состав комиссии, утвержденной Постановлением администрации «О создании комиссии по контролю за состоянием и использованием системы оповещения населения города Пущино» от 13.03.2012 №117-п в виду увольнения сотрудника (председателя комиссии) из Администрации городского округа Пущино, в соответствии с Распоряжением Администрации городского округа Пущино от 30.04.2019 года №145-РЛ «О расторжении трудового договора».
3. В соответствии с отчетом Оценка результатов реализации муниципальной программы Московской области «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» на 2020-2024 годы в 2021 году и на 01.10.2022 показатель «Увеличение процента покрытия, системой централизованного оповещения и информирования при чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения, населения на территории муниципального образования» соответствовал плановому значению 100%, что так же соответствует плану гражданской обороны населения городского округа Пущино.
4. Расходы, направленные на обеспечение функционирования и развитие муниципальной системы оповещения населения городского округа Пущино, в соответствии с утвержденной муниципальной программой Подпрограммой 3 «Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения Московской области», помимо расходов на услуги по содержанию имущества МСО (обслуживание и технический ремонт), включают услуги на обеспечение каналов связи для обеспечение работы оконечных устройств МСО и услуги технического обслуживания телеграфной установки (на базе ЕДДС) .
5. В соответствии с Порядком составления бюджета городского округа Пущино на очередной финансовый год, утвержденным Постановлением Администрации города Пущино от 07.08.2012 №331-п, отделом ГОЧС, МП и ТБ предоставлялся расcчет расходов на содержание, поддержание в постоянной готовности к применению, модернизации систем информирования и оповещения населения, сделанный на основании расходов за предыдущий год с учетом инфляции. В составе расходов ЕДДС г.о. Пущино расходов на данное направление не планировалось.
6. Организация процесса закупок осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ).
7. Все закупки в рамках выполнения мероприятий муниципальной программы, направленных на обеспечение функционирования и развитие муниципальной системы оповещения населения городского округа Пущино Московской области осуществлялись в путем заключения контрактов с единственным поставщиком в соответствии с ч.1 статьи 93 Закона 44-ФЗ, расчет начальной максимальной цены контракта производился в учетом требований статьи 22 Закона 44-ФЗ.
8. Все закупки в рамках выполнения мероприятий муниципальной программы, направленных на обеспечение функционирования и развитие муниципальной системы оповещения населения городского округа Пущино Московской области осуществлялись в соответствии с требованием Закона 44-ФЗ, путем заключения контрактов с единственным поставщиком без проведения конкурсных процедур.
9. В нарушении ч.3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещены в реестре контрактов с нарушением установленного срока (п.4.53.08 классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля)) контракты: от 01.01.2021 №8500000094972/2021 «На предоставление физических цепей для обеспечения работы оконечных устройств (сирен) муниципальной системы оповещения» на сумму 24192 рублей (размещен 29.01.2021), от 01.01.2021 850000138814/21 — ЕДДС «Об оказании услуг технического обслуживания телеграфной установки на базе Единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования» на сумму 7012,8 рублей (размещен 08.02.2021). (Часть 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — срок и привлечения к ответственности истек).
10. Исполнение контрактов за 2021 год осуществлено в полном объеме, в 2022 году в соответствии с графиком исполнения за истекший период. Нарушений со стороны заказчика (администрации) и со стороны исполнителя не выявлено.
11. Нарушений при использовании средств бюджета, израсходованных на оплату муниципальных контрактов, заключенных в рамках выполнения мероприятий муниципальной программы, направленных на обеспечение функционирования и развитие муниципальной системы оповещения населения городского округа Пущино Московской области не выявлено.
12. В нарушении статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в приложении 1 «План счетов бухгалтерского учета» к Единой учетной политике городского округа Пущино, утвержденной Приказом МКУ «Централизованная бухгалтерия» от 31.12.2020 № 95-к «Об утверждении Единой учетной политике при централизации учета» не предусмотрен забалансовый счет 02 «Материальные ценности, принимаемые на хранение», на котором до 2022 года было отражено переданное на хранение имущество РАСЦО (пункт 2.1 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля), с учетом региональных особенностей).
13. В нарушение статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьи 1 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» в Администрации городского округа Пущино не проводилась инвентаризация, имущества, обеспечивающего функционирование и развитие муниципальной системы оповещения населения городского округа Пущино, до 2022 года отраженного (ошибочно) по счету 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» (пункт 2.04 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля), с учетом региональных особенностей).
14. В нарушении статьи 13 «О бухгалтерском учете» (пункт 2.9 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля), с учетом региональных особенностей) в 2021 году и предыдущие годы Бухгалтерская (финансовая) отчетность содержала недостоверную информацию о результатах финансовой деятельности администрации городского округа Пущино в виду недостоверности данных Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, относительно имущества обеспечивающего функционирование и развитие муниципальной системы оповещения населения городского округа Пущино Московской области (устранено на 10.01.2022).
15. В нарушение п. 18 Положения о муниципальной системе оповещения г.о. Пущино, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Пущино от 12.08.2021 №374-п «Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения» с организациями, привлекаемыми к обеспечению оповещения населения не заключены договора ответственного хранения (п. 10.01 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля), с учетом региональных особенностей).
16. Доступ сотрудников администрации отдела ГОЧС, МП и ТБ к имуществу, обеспечивающего функционирование и развитие муниципальной системы оповещения населения городского округа Пущино Московской области, расположенному вне здания администрации г.о. Пущино ограничен и требует предварительного обращения к представителям организаций на территории которых находится данное имущество, а в случае с жилыми домами еще и непосредственно к жильцам домов.
17. В виду отсутствия у администрации г.о. Пущино документации относительно имущество региональной автоматизированной системы центрального оповещения, которое находится в рабочем состоянии, система не эксплуатируется. Данная ситуация замедляет совершенствование системы оповещения г.о. Пущино, предусмотренное Положением о муниципальной системе оповещения г.о. Пущино, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Пущино от 12.08.2021 №374-п «Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения».
Руководству Администрации городского округа Пущино, в связи с выявленными нарушениями, направлено Представление.
